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政策法规
新经济形势下河北省建筑业发展现状及对策建议
作者：管理员 来源： 发表时间：2016-10-09
文/河北省建筑业协会
目前，我国经济社会发展进入"新常态"转型期。伴随着经济发展的转折性变化和战略性调整，尤其是在当前经济下行、增速放缓的大背景下，建筑业发展遇到了前所未有的挑战。然而，在新的经济形势下，也正是行业转型升级的最佳时机。为积极引导行业和企业正确认识形势，对发展趋势作出科学判断，适时调整努力方向，提升全行业经济运行质量，在“十三五”开局年起好步，为我省建筑业在“十三五”加快新跨越，实现建筑产业现代化奠定良好基础。今年以来，河北省建筑业协会对我省建筑业的发展状况进行了广泛调研，重点对70家建筑企业会员单位2015年的主要经济指标进行抽样研析，总结归纳出我省建筑业发展的特点，分析存在问题的主要成因以及对行业发展的影响。在此基础上提出了在新经济形势下我省建筑业发展对策与建议。
一、全省建筑业发展状况呈现的新情况、新特点
当前在世界经济调整分化和国内发展“三期叠加”的背景下，我国经济发展面临错综复杂的国际国内环境，存在较多不确定因素。在经济下行压力加大，固定资产投资增速放缓，房地产投资增速回落的大背景下，我省建筑行业在漫长寒冬中坚定信心、迎难而上，坚持结构调整，加快转变增长方式，在夹缝中求生存，在困境中谋发展。尤其是在2015年，按照中央提出的稳中求进的工作总基调，我省建筑业积极适应新常态，积极推进结构调整，把提升建筑业发展质量和效益作为行业发展的重心、把加快行业转型升级推进发展方式转变作为工作重点，进而为“十三五”的开局之年打下坚实基础。经省建筑业协会对我省建筑业企业发展状况进行了广泛调研分析，将目前全省建筑业发展呈现的新情况、新特点大致归纳为以下几个大方面：
1、行业发展两极分化趋势明显，生存与发展面临严竣考验
目前，世界经济增速跌至2008年金融危机以来最低点，受基建投资缩减，房地产投资急速降温以及国家去产能等诸多因素影响，我省一些集中在传统施工领域、资金技术实力不强的建筑企业受到严重冲击，普遍出现市场开发份额严重不足，资金周转困难，经营惨淡、难以为继的境况。而企业间无序竞争、恶意竞价、低价中标等潜在风险也开始集中暴发，愈演愈烈。尤其是产能过剩领域的施工企业境况更糟。在国家去产能的宏观政策下，钢铁、水泥、焦化、煤炭等建设领域的施工企业，较为单一的市场结构使企业的市场份额消失殆尽，以前的竞争优势失去了，新的市场领域短时间内还无法占领，企业生存面临考验。如何引导这些企业转型升级，实现自救，应引起建设主管部门和行业协会的高度关注。
与此同时，行业发展两极分化趋势愈加明显。一批转型迅速、资金技术实力雄厚的建筑企业发展势头强劲。据调查统计，在2015年我省产值超百亿建筑企业有河北建设、河北建工、中太集团和大元建业集团4家，成为行业发展的旗舰。优势企业中，河北建设、大元建业、天保集团等企业对市场风险预见早，结构调整迅速，市场竞争力强，在有效规避风险的同时，能够在困境中独辟蹊径，获得发展先机，实现了各项经济指标的历史性突破。但就全省而言，优势企业所占比重较低，多数企业没有形成明显的市场竞争优势，且企业多是单打独斗，没有形成优势互补的竞争合力，这已成为我省建企“走出去”的羁绊。
2、传统经营模式加速转型，结构调整效果显现
近年来，转变发展方式和推进转型升级一直是行业发展的主线。尤其是2015年，受国内外宏观经济形势影响，我省建筑行业在传统业务领域的项目建设规模大幅度减少。传统施工领域竞争日趋残酷，利润却微乎其微，成为名副其实的“鸡肋”市场。为应对市场的新变化，施工企业加速传统经营模式的调整与转型，拓宽经营渠道，培育新的经济增长点。
目前，我省建筑行业结构调整效果已开始显现，逐步形成了以设计施工一体化的综合承包企业、专业承包企业和劳务公司为主要运作形式的产业结构。在市场领域结束了房建施工独大的局面，开始向机场、市政道路、园林绿化、环保、新能源等国家投资政策倾斜的相关领域延伸。河北建工、河北建设、中太建设集团、大元建业集团、天保集团等一批具备“高大精尖特”项目施工能力的优势企业，开始向DB、EPC、PPP工程总承包转型，并逐步向住宅产业化等新型施工方式进行探索实践。以河北建设集团为例，近年来该集团大胆创新项目承接模式，成功运作多个BOT、PPP项目。2015年成功建设保定首个PPP项目——容城道路建设项目；旗下中洲水务已签订合同的BOT水厂项目达到8个，总投资近10亿元，邢台威县南水北调配套水厂正式运营，并开始收费。同时，投资65亿元在清苑县投资兴建河北建设绿色建筑产业园项目，积极发展绿色建筑，将光伏太阳能发电、雨水回收等广泛运用于园区建设。河北省二建在巩固水处理市场优势的基础上，2015年承接了多项垃圾发电、生物质发电等项目，并以此为载体不断开拓新能源领域。还陆续承接了造价近亿元的新疆库车机场、和田机场航站楼两项机电安装工程，以及6000万元的唐山二环道路工程，结构调整已初见成效。
在专业施工方面，河北省安装、中电四公司、天俱时科技、河北空调安装等一批专业施工企业，着力提升在大型机电安装、市政、轨道交通、电子信息、生物医药、空调安装等施工领域的市场竞争力。如天俱时科技集团着力打造集“工艺研发－设计－采购－施工－培训－试生产”于一体的连续性产业链，并逐步形成了独具特色的以技术为引领的EPC工程总承包模式，即T-EPC模式，并承接了多项医药、环保项目，战略转型取得初步成功。与此同时，我省一批建筑劳务企业也应运而生，截止2015底数量已达1700余家。行业整体结构趋好，逐步由传统粗放向集成创新，形态单一向结构优化，劳动密集向技术密集，消耗资源向节能环保方向发展。
3、实施绿色施工，创建绿色建筑，加速推进建筑产业化
近年来，随着绿色节能建筑理念在行业的推广，我省建筑行业对实施绿色施工、创建绿色建筑有了普遍认识。我省积极推进被动式低能耗建筑示范，2015年竣工面积达6万多平方米，并启动了既有建筑被动式低能耗改造和正能建筑示范建设。我省被动式低能耗建筑是全国出台标准最早、竣工面积最多、示范类型最全的省份。尤其是在2015年，我省进一步加大绿色建材推广力度，重点推广尾矿透水砖、环保水性漆、节能门窗等，新型建材应用率达到61.6%；全省新增绿色建筑326万平方米，完成既有居住建筑节能改造885万平方米，可再生能源建筑应用率达到44.4%。河北建工集团承建的中德被动式低能耗建筑示范房——河北省建筑科技研发中心科研楼、秦皇岛“在水一方”等一批绿色建筑小区在我省陆续落成。
我省建筑企业对推进建筑产业现代化的热情逐渐升温。河北建设集团投资65亿元兴建的绿色建筑产业园，目前已建成了生产能力为15万平方米的生产线，并已投产运行。大元建业集团以福康家园项目为切入点，打造大元钢结构住宅施工系列核心技术，成为钢结构住宅业界引领者和标准制定者。并以大元现代住宅产业公司为依托，研究新型板材与3D打印技术结合，研究“五位一体”整体解决方案及“三位一体”推进模式。今年2月，河北建设集团、大元建业集团与天津大学建筑工程学院、天津大学建筑设计规划研究总院、天津天筑建材有限公司等五家单位，成立了“京津冀建筑产业现代化联盟”，加强与大学科研、设计研究院、建筑施工技术、建材生产厂家等单位的全方位合作，推动建筑产业现代化。
截至目前，全省有5个国家住宅产业化基地和12个省住宅产业现代化基地，建成9个预制混凝土构件、4个钢构件、1个木构件、17个CL建筑体系生产工厂；预制混凝土构件年设计产能达到40万立方米,钢构件年设计产能达到38万吨,木构件年设计产能达到2万立方米,CL网架板年设计产能达到1000万平米；颁布实施4部省工程建设标准，落实装配式混凝土结构住宅项目60万平方米、公建项目70万平方米，钢结构住宅项目18万平方米。
4、创新驱动能力增强，质量管理水平持续上升，行业发展趋向“集约、智能、绿色、低碳”
近年来，我省建筑行业始终把“科技兴业”作为行业发展的重要战略，以满足科技高速发展对施工行业的要求，提升行业的市场竞争能力。2015年，在任务量普遍不足的情况下，我省建企的科技创新热情不减。优势建筑企业继续以企业技术中心为依托，积极参与行业标准的编撰，加大企业工法的编制与应用力度，针对在施项目开展专项课题技术研究和QC小组活动，加速科技成果的研发和转化。并根据产业发展方向，积极创建绿色示范工程和科技示范工程，逐步推进建筑节能与结构一体化技术，探索住宅产业化的相关技术研究，加速实现我省建筑业向“集约、智能、绿色、低碳”方向转型。
河北建工集团围绕产业结构调整和国家重点建设工程，组织重大成套技术装备的开发，开展重大技术的引进消化吸收和创新，努力开发具有自主知识产权的关键技术，不断为产业技术升级和产品结构调整提供技术支撑。河北建设集团深入推进技术创新实践活动，取得突破性进展。“十二五”期间成功捧取鲁班奖7项、省部级科技成果11项，至今共获18项鲁班奖，成为全国13家“创建鲁班奖工程突出贡献奖金奖”单位之一。
同时，我省建筑业信息化建设步伐加快，尤其是BIM技术在施工中的应用得到稳步推进。2015年，二十二冶公司通过成功举办首届BIM应用大赛，使公司各级领导和员工对BIM有了更深入的了解，培养了BIM专业技术人员，对推动BIM技术在公司的应用起到了促进作用。河北建工集团大力推进综合管理信息系统的实施。先后投资200多万元建设了综合管理信息系统，2015年该集团对系统进行了修改、完善，增加了部分模块，使系统更加贴近企业发展的需要。大元建业集团引进BIM与3D打印技术，总部设BIM研发中心，各二级单位成立BIM工作室，完成12个二级单位BIM技术应用培训，目前BIM技术已熟练应用于福康家园等20余个工程项目的碰撞性检查、模拟漫游及现场标准化布置。
科技创新能力的持续增强，大大提高了行业工程质量管理水平。2015年，我省评出264项安济杯（省优质工程），工程质量、科技水准和环保技术应用都优于往年。河北建设集团公司承建的鄂尔多斯市体育中心运动馆工程、河北建工集团有限公司承建的华北油田总医院综合医疗楼、江苏华建建设股份公司承建的泰盛商务大厦及附属、中太建设集团的北京第三使馆区外交公寓南区外交办公楼及附属用房（D座、E座）4项工程荣获2015年度鲁班奖(国家优质工程)。河北天山实业集团建设工程有限公司承建的天山海世界改扩建工程、河北省第二建筑工程有限公司承建的兖州市体育中心体育馆工程、华北建设集团公司承建的南京生物医药谷研发楼一期建设项目、河北安装工程公司承建的唐山中浩4万吨／年聚甲醛装置安装工程、河北建设集团公司承建的内蒙古民航机场集团新建综合信息服务保障中心5项工程荣获中国施工企业协会评定的国优工程。
二、2015年全面建筑行业经济运行情况对2016年及今后一个时期行业发展的影响
在新的经济形势下建筑业将面临着许多新情况、新问题，我省建筑经济运行仍将面临诸多压力。2016年是中国“十三五”规划开局之年，也是中国经济进入深度调整期和转型期的关键之年。为积极引导我省建筑行业和企业认清形势，对经济运行状况及发展趋势作出科学判断，使建企走出困境，朝着企稳向好方面发展，在“十三五”开局年起好步。为此，有必要对我省2015年建筑行业经济运行情况以及对行业发展的影响进行认真分析与研究。
1、2015年我省建筑行业经济运行基本情况
据全省入统总承包和专业承包建筑业企业2480家统计数据显示，2015年完成建筑业总产值5252亿元，同比下降6.6%；实现增加值1782亿元，增长4.6%。
据河北省建筑业协会对70家建筑企业会员2015年的主要经济指标统计情况进行抽样显示：2015年各项主要经济指标中，新签合同额1522.3亿元，同比下降18%；建筑业完成总产值1504亿元，同比下降4.5%；省外完成产值537.1亿元，同比下降38%；国外完成产值1.8亿元，同比下降74%；利润总额32亿元，同比下降13%；房屋建筑施工面积1.42亿平方米，同比增长6.7%；房屋竣工面积0.37亿平方米，同比增长15%。
从以上数据可以看出，2015年经济下行等因素对建筑业的负面影响明显，我省建筑行业产值、利润等经济指标均呈下降趋势。省外、国外完成产值下降幅度较大，是我省建筑行业综合竞争能力不强、结构调整不到位的集中体现，尤其是新签合同额同比下降18%，将对2016年的行业发展构成一定压力。因此，加速行业整体转型升级，提高企业综合竞争能力，走出困境，已成为2016年行业发展的重中之重。
2、2015年我省建筑业总产值创历史新低的主要成因，以及对2016年建筑经济运行和行业发展的影响
我省建筑业总产值2015年创历史新低，这与当前的经济大环境和行业自身存在的一些深层问题是密不可分的。在2015年我国经济新常态的特征逐步显现，加之诸如楼市、金融风险显化，以及生态环境持续恶化，环境承载力接近上限等一些不确定的因素影响，使我省建筑业面临了前所未有的困难，建筑行业经济增速总体下行。现对影响我省建筑业经济运行质量的原因进行概要分析。
2015在全国经济的下行压力之下，经济增速放缓、投资增速下滑，而建筑业是经济刺激和投资拉动政策关联度、依赖度较高的行业，对于宏观经济运行与政策调整具有较高敏感性。面对经济新常态下的新问题，国内经济大环境的变化影响，尤其是产业结构不合理，传统产业的投资巨大和产能严重过剩，行业总体市场需求减少萎缩，加之受到房地产行业萧条、劳动力价格上涨、金融市场波动以及生态环境持续恶化，环境承载力接近上限等一些不确定的因素影响影响，导致建筑行业承接工程量和开工面锐减，利润空间、生存空间更加狭小，企业之间市场竞争也日趋激烈。
应该说，2015年我省建筑业的下行，产值下降是一种必然，这既是中国整体经济结构下在建筑行业的投射，更是多年严重制约行业发展深层次问题凸现与积重难返。我省建筑业应当清醒的看到在新常态下行业所面临的新形势、新挑战和自身的差距。尤其是我省建筑业在产业结构、资质结构、技术水平及市场监管和素质教育等方面的一些突出问题都直接影响到我省建筑业在经济新常态下的融合加深与持续发展。
面对经济新常态下的新形势，面对2016年以及行业未来的发展，我省建筑业有许多不适应。目前，我省建筑业存在着品牌企业、品牌人很少；技术创新动力不足，整体技术水平和技术操作水平不高；管理模式滞后，建筑市场尚不规范，存在围标串标违法分包问题；资金困扰，企业融资难、成本高，风险加剧。特别是我省产业结构调整和组织结构调整压力较大，在全方位构筑产业链布局，整合资源方面能力较弱；建筑业技术创新核心竞争力整体较弱，进入高端市场竞争的队伍不足，在装配式住宅，打造“绿色”建筑方面的等需要先进技术支撑严重短缺；建筑企业在转型升级中的相关复合型也人才十分缺乏。同时还面临着生态资源环境对我省建筑业发展的约束，尤其是面对“互联网+”的概念，大数据时代的到来，作为传统的建筑业转型升级任务更为艰巨。我省与江苏、浙江等建筑业强省相比，在创新驱动、建筑工业化、大项目融资能力、新兴市场拓展及高端市场竞争方面更是不足，整体核心竞争力还较弱，在行业发展环境和政策支撑上也有着不小差距。
总之，新的经济形势使作为传统产业的建筑业面临着更加严峻的挑战，尤其是在2016年我国经济新常态的特征会更加明显，而且国内外的经济形势也会更加复杂多变。据权威预测，2016年世界经济仍将呈现复苏乏力态势，我国经济GDP增速预计为6.5%－6.8%左右，经济下行压力依然存在。面临复杂多变的发展环境，建筑业将遇到前所未有的困难，但基本面长期向好。针对新常态、新特点和2016年的宏观经济形势，建筑行业必须尽早从过去的高增长、粗放式、劳动密集性的发展惯性中走出来，转变思维方式，充分认识到改革创新已成为发展的决定因素。尤其是目前建筑业仍是处于一个旧业态转向新业态的转变的调整期，将经历由高速到趋缓的阵痛进入深度调整，期间行业内分化将加剧。为此我省建筑业只有积极主动适应经济新常态，增强紧迫感和危机感，抓住结构调整的新机遇，抓住国家政策机遇，加快进行行业创新和战略转型，才能从阵痛中实现重生，迎来2016年新起点，进而把握市场竞争的主动权，实现经济的向好。
三、2016年及今后一个时期我省建筑业发展对策建议
在当前经济下行、增速放缓的大背景下，建筑业发展遇到了前所未有的挑战，然而这也正是行业转型升级的最佳时机。我省建筑业要紧紧把握“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，抓住国家提出的供给侧结构改革机遇，更加注重结构调整、注重内涵发展，用创新驱动和转型升级来培育长期增长动力，努力实现经济平稳运行。使总体增长在合理区间，使我省建筑业经济运行质量不断提高，体现出转型升级效果，进而为我省建筑业在2016年和“十三五”的经济奠定了良好基础。以下，特针对我省建筑业企业当前新形势企业在发展中存在的问题和遇到的一些新情况，特提2016年企业发展思路、对策及行业发展新建议，为政府决策提供建议，为企业发展营造良好环境，实现我省建筑业的战略转型和历史性跨越。
（一）紧迫需要加大对行业的政策引导和扶持力度，坚定不移推进改革创新，着力营造有利于建筑业发展的政策环境和市场环境，促进行业转型升级。
1、加强对建筑业的科学预测，深化行业发展战略研究，着力优化行业发展环境
（1）行业主管部门和行业协会要加强对国家宏观政策的研究和政策法规的解读，进一步强化行业经济运行分析工作，科学预测行业发展趋势，并对存在的风险和不确定因素进行合理预测预估，引导企业抓住发展机遇，避免盲目跟进，防范风险。同时注意及时调整相关政策，为企业适应新的经济环境进行引导，提供制度支撑。
（2）抓住今年住建部召开全国建筑业工作会议的契机，加大对行业的深度研究，摸清行业发展现状。行业主管部门和行业协会形成全力，进一步加快制定促进我省建筑业发展和改革的政策措施，使我省建筑业在困难重重的2016年，破解行业发展瓶颈，乘势而上，为行业“十三五”发展奠定良好基础。
（3）着眼长远，加快制定完善我省建筑业“十三五”发展规划及相关配套政策并把涵盖以结构调整、战略规划、绿色发展、科技创新为主要内容的产业转型升级作为建筑业增长的重要路径。省建协也将在开展深度研究的基础上，归纳整理相关建议，提交建设行政主管部门，努力为我省建筑业改革创新和跨越发展献计献策。
（4）提升建筑企业的政治和社会地位，使建筑企业能够享受工业企业同等级优惠政策。一些龙头骨干建筑企业建议列入省直管重点企业，直接参与省重大经济活动，以便于开展同省重点建筑企业的直接对话和调研。
2、抓住政策机遇，加大市场开放力度，着力优化行业发展市场环境
（1）进一步开放市场，深化行政审批改革。住建部从2016年1月1日起对全国范围内建筑业实行统一市场监管，我省建设行政主管部门应充分借助住建部出台《关于推动建筑市场统一开放的若干规定》政策机遇，不断创新服务模式，提高业务效率。要深化行政审批改革，简化审批流程，创新业务模式，通过网络平台等手段，提高各类证书办理、变更等业务处理效率。以进一步开放发展，激发市场活力，促进建筑业做大做强。
（2）进一步规范市场管理，构筑行业竞争新秩序、完善建筑市场诚信体系建设，简化前置管理，强化事中事后监管，推动全省营造良好的市场氛围，杜绝恶性竞争，扰乱市场秩序等行为，营造共赢发展平台及环境。以质量治理两年行动为突破口，坚持标本兼治、重在治本，通过落实八大主体项目负责人质量终身责任制、完善建筑市场信用体系、规范建筑市场秩序，规范建筑市场行为，打造诚信行业、诚信企业、诚信产业。
（3）提高服务水平，加大行业指导力度。政府主管部门和行业协会要充分利用好与兄弟省市的互动机制，进一步拓展与各省市合作范围。积极鼓励我省建筑企业融入京津冀协同发展中，融入“一带一路”建设，拓展区域市场，并积极支持有条件的企业申报对外经济合作经营权，独立或与国内优势企业、国外企业联合开拓国际建筑市场，为企业走出去创造有利条件。
3、围绕行业改革与发展，优化建筑产业布局，提升行业整体实力
（1）以企业资质升级为抓手，指导、扶持和服务建筑企业资质升级。建设行政主管部门应做好靠前服务，加强督导，积极引导，使我省建筑业资质结构更趋合理。加快结构调整、优化重组，在做强、做实、做专、做精上下功夫，延伸建筑企业产业链，支持设计、施工企业联合，发展综合性企业集团，不断优化组织结构，推进行业转型升级。
（2）加强行业引导，延伸建筑产业发展领域。积极引导企业由单纯的建筑项目承建产业向建筑承建和生产产业环节延伸拓展，形成产、供、销、建一体的建筑产业链，不断向高端领域延伸。建筑企业可探索多种合作模式，努力实现资源集成。横向上可与地产企业的合作，双方在工程建设、技术咨询、项目融资等方面实现业务的更好衔接，优势互补等。纵向可与建材、工程机械类企业的合作，发挥建材领域、施工领域各自的优势，专项配送建材、在建材等领域的共同投资与开发，提高建材配送效率，降低运行成本，保证材料质量等。此外可和校企联盟提前储备人才，可与银企联盟，寻求银行的合作，将有助于获得成本更低的资金。
（3）引导行业紧紧把握国家发展战略和行业建设良机。我省建筑业要抓住推进京津冀协同发展中， “一带一路”建设，以及大力推进基础设施建设、城镇化建设和保障房建设提供的机遇，拓展占领份额和施工能力。同时要抓住今年我省深入推进城市基础设施建设，重点抓好水、绿、路、热、廊五个方面，以及大力推进海绵城市建设，发展轻轨、地铁等轨道交通，建设综合交通枢纽，大力推进地下综合管廊建设，提高城市道路配建地下综合管廊比例等机遇拓宽市场，重新布局。
（4）提升建筑队伍整体素质，构筑合理人才阶梯。一是加快行业培育行业急需人才，重视引导培育建筑行业在转型升级和未来发展所需的专业技术人才。二是针对企业“走出去”面对的政治风险、市场和行业限制带来的投资风险以及法律和政策变化带来的法律风险压力，重视和加强这方面复合型人才的培养和引进。三是加强建筑劳务队伍建设与管理，提高劳务人员素质提高和劳务队伍的组织化程度，促进施工企业培育壮大管理人员和自有技术工人队伍，为实现建筑产业现代化奠定坚实人才基础。
4、用改革新思路，打破制约行业发展瓶颈，破解行业发展难题
（1）针对行业发展中遇到的资金困扰，企业融资难、成本高，拖欠工程及风险加剧的难题，积极引导企业加快深化融资机制创新，积极推动银企合作，走建筑业与金融业互动发展的新路子，促进传统建筑业与现代资本市场的结合。同时要借助加强农民工工资支付管理，推动预储金制度的政策时机，解决长期以来建筑业工程款拖欠的顽疾，加快建立防止拖欠的长效机制。
（2）完善工程计价依据，积极配合执行新版全国统一工程消耗量定额，及时修编现行定额和计价依据，提升全省工程计价水平，为建筑业转型升级发展提供支持。
（二）企业要根据新经济形势下的新情况、新特点和2016年的经济形势，紧密结合企业自身实际，深化改革，加快结构调整和战略聚焦，构筑竞争新格局
1、建筑业企业要重新审视自身定位，在战略转型中打造竞争、发展新优势
（1）建筑业企业在做精做强建筑主业的基础上，不断延伸和拓展产业链条，从传统单纯承接工程转向项目运营开发，实现跨行业复合经营。注重内涵和发展质量，向着规模型、效益型、品牌型方向转变，并从硬实力、软实力、效益型、品牌型各个方面管理环环相扣，提升核心竞争力。
（2）企业以改革为动力，深化建筑企业产权制度改革等措施，使我省建筑企业逐步建立股权有序流转、股东进退有序的长效机制，在战略转型中打造竞争、发展新优势。
2、强化企业内部管理，推行精细化管理，全方位加强风险防控
（1）积极应对市场和政策调整策略，把控政策方向，调控发展规模和速度，防范合同履约风险，加强内部管控，严把支付和成本关口，对资金运行情况及时梳理，进行专门监控。针对项目经营管理中出现的如农民工上访、恶意讨薪、拖欠工程款等问题，建立必要的应急处置机制，落实专人专项负责，将影响和风险控制在最小化。
（2）大力推行精细化管理，建立健全项目管理综合体系。一是通过精细化管理，以高质量、高效率、低成本。全面实行项目策划管理。针对项目施工实际，从人员、材料、机械、方法、环境等一系列环节进行开工前的策划、预演和评估，使实际施工过程实现可控性，低风险实现经济效益和社会效益的最大化。二是强化对项目的全过程监控。全面推行成本控制体系，做好各类生产资料的流程化管理及分包项目招投标采购工作，建立科学的招投标控制系统；要全面推行目标管理评价体系，建立好奖惩分明的考核机制。
（3）面对“营改增”改革考验，建筑业企业要积极应对。企业要加强进项税额抵扣环节的管理，做好税收筹划，加强企业内部管理，进一步规范企业经营方式等方面做好充分准备。同时预计营改增将可能在短期内对建筑公司盈利水平产生不利影响，建筑行政主管部门和行业协会应帮助建筑企业全面了解“营改增”政策以及如何应对“营改增”改革。
3、创新经营模式，优化市场布局，加强战略合作，探索共赢发展新模式，构筑企业发展新空间
（1）企业要以经营模式创新，引领市场经营格局深化改革。产业升级蕴育着开拓中高端市场需求的巨大空间，需要企业转变思维方式，探索创新经营。一是企业建筑主业上，应从施工总承包向工程总承包转变，积极尝试BT、BOT、EPC等建设方式，探索进入PPP、“海绵城市”建设等领域；二是企业在多元经营上，要向国家倡导的朝阳产业拓展，积极布局多元化经营，进入房地产、新型建材、先进制造业、现代服务业等领域，形成“一业为主、多业并举、主业做强创品牌、副业做专创利润”的经营格局，拓宽企业盈利渠道，构筑竞争新优势。三是企业在重资产开发的同时，加快实施轻资产战略。近年来建筑业企业大多进入房地产业行业，更应重新审视企业自身在房地产市场中的投资发展方向，可借势向城市综合体及养老地产转型，向后续服务延伸。企业在重资产开发的同时，还应进一步加快实施轻资产战略。逐渐把非核心业务外包出去，注重运营服务、资产管理等业务，有效地利用社会资源，减少浪费，赢得社会效益和经济效益。
（2）加强战略合作，探索共赢发展新模式。建企要增强危机意识，竞争意识和共赢意识。在加强战略合作方面，大企业要走兼并重组，强强联合，优势互补之路；中小企业要在做实建筑业的基础上，向精专方向发展，注意差异化发展，特色发展，在大企业的大项目开发建设中发挥自身特色优势和专业特长。重点抓好三方面：一要积极探索合作新模式，充分发挥各自优势，在一系列双方有合作意向的项目上开展深度合作，以实现利益共赢。二要在巩固和拓展等传统主力市场的基础上，集中优势兵力和优势资源抢占新兴市场。可采取对内联营、对外合作等方式，纵向拉伸产业链条，横向拓宽专业领域，不断培育新的增长点，构筑市场发展新格局。三要积极跻身高端市场，努力承接一批“高、精、尖、难”项目。可采取强强联合，强专结合，优势企业要积极与央企、房产巨头结成战略合作伙伴，放大竞争优势，争取更大发展空间。建立长期合作关系，靠诚信合作赢得信任，不断增强契合度与竞争能力。
（三）建筑业要以科技创新为先导，以绿色发展为先机，推进住宅产业化，加快实现建筑产业现代化
（1）加快我省建筑业科技创新步伐。一是建设行政管理部门要进一步加强分类指导，引导企业走科技创新之路。不断充实和优化专业人才队伍，抢占住宅产业化、建筑智能化等市场制高点。积极鼓励成长型中小企业走差异化和目标集聚战略，向专业技术化、技术型方向发展。二是进一步加大科技研发和推广力度，引导大型骨干企业建立省级技术研究中心，推进建筑信息模型(BIM)在设计、施工中应用。通过BIM技术与绿色建筑、建筑产业化的深度融合。为此，大型建企要发挥企业技术中心的作用，中小企业要努力成为新一轮科技革命、产业变革和技术创新的核心力量。三是建筑业专业优势企业要抓住这一有利机遇，融入创新洪流，借势而发。尽快用现代信息化技术和高新技术，改造企业，加快转型升级、增速换挡步伐，以改变着企业的建筑施工生产、营销全过程，产生新的业态，发展出新的盈利模式，引领企业发展新趋势，增强新的创造力和竞争力。四是面对大数据时代的到来，应加速我省建筑业从传统型向互联网十传统型转变，把整个产业链有一起，用互联网改造。企业用新思维，并在内部管理、现场物资管理方面都可利用互联网，用OTO方式解决，加快实现建筑业向信息化和工业化转型升级。
（2）把推动生产方式绿色化作为了我省建筑业转型发展的重要任务和切入点。一是以省政府制定的《河北省人民政府关于推进住宅产业现代化的指导意见》为指导，以发展住宅产业化为突破口，以条件成熟的建筑业企业为试点，加快推进建筑产业现代化和建筑业绿色化。并在承接的保障房工程及其它工程中寻找机会，积极争取创造条件申请、建立国家和省级住宅产业化基地，促进建筑业生产方式转变。二是政府相关部门和行业主管部门要以国家和省相关政策为依据，加强引导，最大限度的为行业和企业转型，创造政策环境和有利条件要紧紧抓住今年我省大力发展绿色建筑、大力推动绿色建造建筑、大力推广绿色建材，制定了具体目标任务，打造“绿色”等需要先进的科技、政策支撑，全力推进行业绿色发展和战略转型。 随着结构调整持续推进，政策红利的释放，我省建筑业也必将在结构调整中加速崛起。
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