宛建协〔2022〕9号　

　

各县（市、区）建筑业协会、各分会、各会员单位：

为加强我市建设工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，指导协会会员单位提高危险性较大工程安全专项施工方案编制水平，进一步明确安全专项施工方案编制内容，提供专业技术帮扶，确保安全专项施工方案实施，防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房和城乡建设部令第37号）、《住房城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）、河南省住房和城乡建设厅《关于印发〈河南省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则〉》的通知》(豫建行规〔2021〕7号)和南阳市住房和建设局颁布的相关管理规定的文件要求，结合我市建筑行业的实际情况，就有关事项通知如下；

一、明确本行业危险性较大的分部分项工程的定义

建筑行业危险性较大的分部分项工程是指：建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案(以下简称“专项方案”)，是指施工企业在编制施工组织(总)设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。所有涉及危险性较大的分部分项工程必须编制安全专项施工方案，超过规模的必须进行专家论证。

二、危大工程专项施工方案的主要内容

（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；

（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测

监控措施等；

（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；

（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；

（八）应急处置措施；

（九）计算书及相关施工图纸。

三、危大工程专项施工方案的编制审批流程

（一）编制方式

施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员，依据现行的有关法律法规和标准规范及相关工程设计文件等，结合施工现场实际情况编制专项施工方案。实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制；危大工程实行分包的，其专项施工方案可由相关专业分包单位组织编制。当同一施工场所存在多个分包单位交叉施工时，总承包单位应当组织协调相关单位编制专项施工方案。同一施工许可证范围内的同类别危大工程在不同位置采取相同施工工艺时，可编制一份专项施工方案并注明相应的实施部位。

（二）审批流程

专项施工方案应当由施工单位组织本单位工程、技术、安全、质量等相关职能部门非参与施工方案编制的专业技术人员进行审核，经审核通过的，由施工单位技术负责人审核签字，加盖单位公章，并由项目总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当经分包单位相关职能部门专业技术人员审核通过，由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章后，报项目总监理工程师签字、加盖执业印章后方可实施。

四、危大工程专项施工方案的专家论证

（一）服务专家论证指导。

对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和项目总监理工程师审查。不得对未完成审核和审查手续的方案进行论证。市建筑业协会为发挥行业技术帮扶指导作用，择优收录了建筑业协会危大工程安全专项施工方案论证专家库，服务于各会员单位。

专家的专业应当与论证的危大工程类型相匹配，且人数不得少于5名。

（二）危险性较大的分部分项工程专项方案论证范围

危险性较大的分部分项工程范围：

1、基坑工程

①开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

②开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2、模板工程及支撑体系

①各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。

②混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

③承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

3、起重吊装及起重机械安装拆卸工程

①采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。

②采用起重机械进行安装的工程。

③起重机械安装和拆卸工程。

④施工现场2台（或以上）起重机械存在相互干扰的多台多机种作业工程。

4、脚手架工程

①搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。

②附着式升降脚手架工程。

③悬挑式脚手架工程。

④高处作业吊篮。

⑤卸料平台、操作平台工程。

⑥异型脚手架工程。

5、拆除工程

可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

6、暗挖工程

采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

7、其它

①建筑幕墙安装工程。

②钢结构、网架和索膜结构安装工程。

③人工挖孔桩工程。

④水下作业工程。

⑤装配式建筑混凝土预制构件安装工程。

⑥含有有限空间作业的分部分项工程。

⑦地下隧道注浆帷幕工程。

⑧冻结法工程。

⑨无梁楼盖结构地下室顶板上的土方回填工程。

⑩采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。

注：建设、勘察、设计、施工、监理单位三方以上共同认定为危险性较大的分部分项工程。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围：

1、基坑工程

①开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

②开挖深度在3 m至5 m范围内，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

2、模板工程及支撑体系

①各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。

②混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。

③承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。

3、起重吊装及起重机械安装拆卸工程

①采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

②起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。

③采用非说明书中基础形式或附墙形式进行安装的塔式起重机和施工升降机安装工程。

④架桥机安装和拆卸工程，使用架桥机进行的桥梁安装工程。

4、脚手架工程

①搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。

②提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。

③分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。

④无法按照产品说明书中参数及安装要求安装的高处作业吊篮工程。

⑤无法按标准规范要求设置连墙件或立杆无法正常落地等特殊工况的异型脚手架工程。

5、拆除工程

①码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物，以及周边环境复杂的拆除工程。

②文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。

6、暗挖工程

采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

7、其它

①施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

②跨度36m及以上和安装高度100m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

③人工挖孔桩工程。

④水下作业工程。

⑤重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。

⑥地下隧道注浆帷幕工程。

⑦冻结法工程。

⑧采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。

⑨建设、勘察、设计、施工、监理单位三方以上共同认定为超过一定规模的危险性较大的分部分项工程。

　

　

2023年2月16日